9月12日，商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上表示，将推动服务贸易制度型开放，促进人才、资金、技术、数据等资源要素跨境流动。
当前，全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，服务贸易成为经济全球化的重要推动力。据世贸组织统计，2013年至2023年，全球服务出口年均增长4.9%，约为货物出口增速的两倍，服务贸易占货物和服务贸易总额的比重增加到四分之一。
我国持续推动服务贸易发展，2023年全国服务进出口6.6万亿元，同比增长10%，规模创历史新高。据商务部最新数据，2024年1月份至7月份，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额42301.8亿元，同比增长14.7%。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，中国服务贸易开放程度不断提升，政策支持力度加大，尤其在推动制度型开放方面表现突出。政府积极促进人才、资金、技术和数据等资源要素的跨境流动，以增强国际竞争力，为经济转型升级提供了重要支撑。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，我国纵深推进服务业开放，不断扩大服务贸易对外开放领域范围，通过自贸区和自贸港等对外开放平台在服务业对外开放上先行先试，开放程度大幅度提高。
以建立跨境服务贸易负面清单管理模式为例，2021年7月份，商务部率先在海南自贸港发布实施跨境服务贸易负面清单。经过探索实践，今年3月份，商务部发布适用于全国范围和自贸区的两张跨境服务贸易负面清单，在更大范围内推进自主开放，在全国形成了跨境服务贸易领域梯度开放体系。
“但我国服务贸易的国际竞争力不强，还存在着一些限制措施，市场准入的效率还不高，与《区域全面经济伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际经贸新规则的要求相比，还有一定差距。”肖本华说。
谈及具体应从哪些方面推动服务贸易制度型开放，陈建伟认为主要有四个方面：首先，优化政策环境，通过制定与国际最高标准对接的法律法规，提升开放的透明度和可预期性；其次，实施更为灵活的市场准入机制，积极推动负面清单管理，鼓励外资企业深度参与本土市场；再次，强化数字经济基础设施，促进数据跨境流动与保护的平衡，推动数字服务贸易的创新发展；最后，深化国际合作，积极参与全球服务贸易规则的制定与谈判，通过多边和双边渠道提升中国服务贸易的国际竞争力。
对于如何促进人才、资金、技术、数据等资源要素跨境流动，陈建伟表示，一是建立多元化的国际交流平台，鼓励各国在教育、科研和创新领域的合作与互动；二是简化跨境投资和人才流动的政策法规，提供更具吸引力的条件以吸引国际资本与高端人才；三是推动科技创新与产业链合作，建立跨国企业与本土企业的协同机制，实现优势互补；四是利用数字化手段提升资源流动的效率和便利性，构建全球化背景下的资源要素优化配置体系。
肖本华建议，在促进人才、资金、技术、数据等资源要素跨境流动中，要坚持开放和安全相协调，以更好地“管得住”推动更大力度地“放得开”。比如，对数据跨境流动可采取正面清单加负面清单的模式加以推进炒股杠杆10倍，并且在促进跨境流动的同时加强监管能力。
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